引  言

　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》和《厦门市政府信息公开暂行办法》（以下简称《办法》）的规定，由厦门市审计局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，并附年度指标统计表。本报告数据的统计时限从2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年度报告的电子版在厦门市审计局网站（http://audit.xm.gov.cn）政府信息公开专栏上发布并提供下载。如对本年度报告有任何疑问，请与厦门市审计局办公室联系（地址：厦门市鹭江道265号交通大厦10楼；传真电话：5148653）。

　　一、概述

　　我局认真贯彻落实国务院和省、市政府关于政府信息公开的规定，结合审计工作实际，全面推进政府信息公开工作，取得较为明显的成效。

　　（一）领导机构建设健全。明确由局分管领导分管政务公开工作，细化部门分工任务，办公室牵头、各处室配合，各司其职，及时发布应主动公开的政府信息，认真办理信息公开申请，确保年度重点工作的有效落实。同时，将信息公开和政务公开标准化工作纳入局年度绩效评估指标体系，与全局工作同部署、同落实、同考核。

　　（二）制度完善。严格实施《厦门市审计局政府信息公开指南》、《厦门市审计局政府信息公开保密审查制度》等管理制度，进一步加强政府信息公开日常管理。实施厦门市审计信息考评办法，建立了经办人拟稿、处室领导核稿、办公室会稿、分管局领导审核、局长签发的审批程序，严把审核关。不断完善政府信息公开内控制度，加强政务公开标准化建设，努力提升信息公开工作水平，保证政府信息公开安全有效运行。

　　（三）重点突出。及时发布应主动公开的政府信息，确保年度重点工作的有效落实。制定印发《2018年“同级审”政务公开工作实施方案》并及时在门户网站发布；在门户网站政府信息公开专栏公开《厦门市审计局关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》和题为《立足监督与服务  更好地发挥审计作用——2017年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告解读》的审计工作报告解读；及时在本局门户网站、上级审计机关报刊和网站、市级新闻媒体主动公开审计工作、重要审计事项、审计方式方法和审计经验交流等，推进政策执行和落实情况公开，深化审计结果公告及整改情况的公开，确保政府信息公开工作落实到位。

　　强化权责清单管理与应用。按照相关牵头单位的要求，及时在门户网站主动公开审计机关权力清单、责任清单等信息。

　　深入推进部门预决算公开。按时在市政府信息公开专栏和局门户网站公开2018年度市审计局部门预算说明和2017年度市审计局部门财政决算说明。

　　（四）成效显著。在组织开展政府信息公开过程中，突出抓好重点审计信息的通报，取得显著成效。在披露问题的同时，注重从体制、机制和制度上揭示问题、分析原因，提出加强监管的审计建议，促进市政府相关部门、单位从体制机制制度层面分析原因，制订和完善规章制度，为市委市政府决策提供相关依据。

　　二、主动公开政府信息情况

　　认真做好政府信息公开日常工作，主要包括：积极做好公开政府信息的维护、更新和报送工作，在保守国家、部门和被审计单位（项目）秘密的前提下，做到应公开的政府信息全部予以公开；按照市政府信息公开的有关规定，及时报送政府信息公开统计数据，按规范编制并及时报送信息公开年度报告；做好重要决定公开情况、公文类政府信息目录和不予公开政府信息类目录的备案工作。

（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年度我局主动公开政府信息262 条。除通过新闻媒体公开外，全文电子化率100%。历年累计主动公开政府信息2668条，全文电子化率100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别

　　1、机构职能类信息；

　　2、审计政策法规类信息；

　　3、审计规划计划类信息；

　　4、审计业务工作类信息；

　　5、审计政务动态类信息。

（三）主动公开政府信息的形式

　　为了便于公众了解、理解和支持审计工作，并有利于公众对审计的监督，使审计工作更加依法、客观、公开、公正，我局主要通过六个形式公开政府信息。

　　一是报送市政府办公厅，通过政府信息网站公开重要审计政务信息。

　　二是新闻媒体公开。通过《中国审计报》、审计署网站和《厦门日报》等各种新闻媒体，发布重要审计项目的工作动态和审计成果。

　　三是通过福建省审计厅网站的政务公开和三级审计共享平台，公开本市审计重要工作动态等。

　　四是以厦门市审计局网站为平台，对应主动公开的政府信息、主动公开目录、指南等，在网站予以公开。

　　五是利用政务新媒体加强信息公开。通过 “厦门审计”微信公众号发布审计政务信息。

　　六是公共查阅点。我局生成主动公开的政府信息都及时报送市档案馆和市图书馆，供市民查阅。

（四）开展政策解读工作情况

　　对2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告进行解读，在门户网站公开解读材料.

（五）回应社会关切情况

　　加强门户网站建设，充分发挥门户网站信息公开第一平台的作用，通过门户网站在线咨询栏目、局长信箱、值班电话等增强与公众互动交流，回应社会关切的问题。2018年共办理网站在线咨询 5件。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　坚持以公开为原则，不公开为例外，不断总结依申请公开工作，完善信息公开制度。2018年度我局共收到 5件政府信息公开申请，均按程序在规定时限内答复申请人。其中“同意公开”2件， “不属于本行政机关公开数”3件。

　　历年累计受理依申请公开36件，按时给予答复36件，其中“同意公开”6件，“同意部分公开”1件，“不属于本行政机关公开”11件，“申请信息不存在”11件，“不同意公开”7件。。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年我局未收到行政复议、行政申诉和举报的情况, 收到行政诉讼1件。历年来共接收行政复议1件，行政诉讼2件，具体情况如下：

　　2015年7月2日申请人吴美娜因对我局作出的关于“厦门市思明区人民政府关于轨道交通1号线（开元段）建设项目房屋征收补偿费用管理和使用情况的审计结果”政府信息公开答复函的内容不服，向福建省审计厅申请行政复议（闽审行复〔2015〕1号）。经审查，维持厦门市审计局关于吴美娜申请“厦门市思明区人民政府关于轨道交通1号线（开元段）建设项目房屋征收补偿费用管理和使用情况的审计结果”政府信息公开的答复函。

　　2017年2月15日，厦门市审计局被提起行政诉讼1件。原因为申请人洪水坦于2017年1月19日向我局提起信息公开申请，需要的信息内容描述为“如果市审计局能令第三人提供社会团体审计报告给法院，当事人将不再申请。法律途径已经5次程序缺失。”我局依法作出答复，认为“该案件目前正在法院审理，请循司法途径解决。”后洪水坦不服，向厦门市思明区人民法院提起行政诉讼。经审理，厦门市思明区人民法院于2017年6月7日依法驳回了原告洪水坦的起诉。洪水坦向厦门市中级人民法院提起上诉，厦门市中级人民法院于2017年9月14日依法作出裁定，驳回上诉，维持原裁定。

　　2018年8月11日，厦门市审计局作为案件第三人参与行政诉讼1件。原因为洪水坦不服厦门市人民政府作出的“厦府行复不（2018）71号《不予受理行政复议申请决定书》”；同时洪水坦认为厦门市人民政府国有资产监督管理委员会、厦门市审计局、厦门市国土资源与房产管理局与案件有利害关系，并将该三家单位列为案件的第三人。漳州市中级人民法院于2018年8月16日通知厦门市审计局作为第三人应诉，并与2018年12月25日进行一审调查。我局已提交应诉意见，并参与一审调查。现案件尚未审结。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2018年我局政府信息公开工作总体不错，但还存在一些不足：一是政策解读形式比较单一；二是政府信息公开规范性还不够强。

　　针对存在的问题我局将认真落实《条例》要求，采取文字和图片结合方式对政策进行全面解读，进一步规范公开内容，规范受理格式文本和程序。

　　六、需要说明的事项与附表

　　关于主动公开情况和依申请公开情况无特别说明。

　　2018年政府信息公开统计情况详见附表。