市委、市政府：

　　2023年，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，厦门市审计局坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心工作，锐意进取，积极推动法治政府建设，取得明显成效，现将法治建设工作报告如下：

　　一、2023年主要举措和成效

　　（一）认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》

　　市审计局高度重视法治建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，始终把党的领导贯穿审计法治建设全过程，按照市委依法治市办和省审计厅法治建设工作的部署，推进审计机关各项法治建设工作。局主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。局领导班子认真学习习近平法治思想，通过党组理论学习中心组学习会、局领导讲党课多种方式，研究讨论和学习宣传审计法治工作，积极落实《厦门市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）》和《福建省审计机关法治建设具体措施（2021—2025年）》确定的主要任务和工作要求，采取有力措施不断深入建设法治政府。

　　（二）积极落实法治政府建设工作任务

　　1．强化依法决策程序

　　坚持按照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规的内容。作出重大决策前，及时听取审理部门及法律顾问、公职律师的意见。加强全过程审计质量控制，严格落实审计分级质量控制和审核复核审理工作制度，确保审计机关按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。法规审理部门认真履行审计项目审理职责，将所有审计项目纳入审理范畴，对所有审计项目进行合法性审查，确保审计程序合法、审计定性准确、适用法律法规正确、审计评价及处理处罚意见恰当，不断加强审计质量内部控制和提升审计项目质量。

　　2．加强审计机关行政执法规范化建设

　　持续加强行政执法规范化建设，积极参与福建省一体化大融合行政执法平台建设，配合省审计厅积极试行“审计行政执法模块”，根据福建省审计厅及厦门市司法局要求，完成福建省政务电子印章及移动数字证书申请、执法设备的配备、一体化平台中的试运行、事项认领以及非税项目配置的工作，组织并督促各区审计局按时完成以上一体化平台的各项工作及参与一体化执法平台培训课程。转发全省统一的《审计机关实施行政强制措施和行政处罚基本指引（试行）》，指导审计人员积极探索平台的使用。按时报送各类行政执法数据，提升执法水平。

　　3．加强审计机关行政执法能力建设

　　一是加强行政执法人员管理，目前全局共有行政执法人员43名。按照行政执法资格考试的相关要求，举办审计法律知识辅导培训，完成行政执法资格审计法律专业的考试组织和阅卷工作。今年来共组织6人申领行政执法证件，完成37人行政执法信息更新和证件更换工作。二是加强公职律师和法律顾问助理队伍日常管理和使用，目前有公职律师、法律顾问和驻局法律顾问助理各一名，日常由公职律师和助理法律顾问助理协通提出各类法律意见，参与重大决策，充分发挥公职律师和法律顾问在法治政府建设中的积极作用。三是加大各类法律资源支持。梳理《厦门市审计局常用法规制度汇编》《审计学习资料汇编》等资料，整理历年审计报告问题和定性，引进“北大法宝”法律法规数据库和“审计问题定性检索系统”交付审计人员日常业务查询使用，提升审计查出问题的定性和法律法规适用的精准度。四是加强人员法治培训，组织人员参与审计署、省审计厅及市司法局组织的各类法治培训，如审计署2023年度依法审计暨复核审理能力提高班、省一体化大融合行政执法平台视频培训、“习近平法治思想和全面依法治国”专题培训班、全市领导干部法治专题培训班等，

　　4．积极做好法治政府建设的相关工作

　　一是做好群众信访件的法律咨询，依法答复各类咨询17件。二是积极回应各部门在制定规范性文件时的征询，及时解答，并按时对18件各类征求意见函进行回复。三是认真办理有关法律事务，解答区审计机关有关法律业务咨询，依法依规提出意见和建议。四是加强文件及合同的合法性审查，严格落实规范性文件审查、备案、公开和定期清理等规定，及时上报有关情况。全年对8个合同进行合规性审查，及时提出审查意见，预警风险、堵塞漏洞。

　　（三）推动普法责任制落实

　　按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，研究制定2023年度的普法责任清单，确定年度宣传普及法律法规规章的重点，取得较好效果。一是全面及时深入宣传习近平法治思想，既有领导干部带头学，又有全局干部共同参与的习近平法治思想专题培训班。二是利用门户网站、微信公众号等媒体，通过开设专栏方式，不定时开展法治宣传。三是利用特殊时间节点，如宪法宣传周、民法典宣传月、平安宣传节、科普宣传周等专项法治宣传活动。四是将普法工作与审计工作紧密结合，结合审计进点会、反馈会等，向党政领导干部、被审计单位负责人开展审计案例宣讲活动，以案释法，不断提升普法工作实效；五是持续开展送法上门活动，如审计干部到全市宣传系统、教育系统等部门开展授课，审计局领导送法到企业开展普法活动等，主动作为，将普法工作落到实处。

　　二、2024年法治政府建设的主要工作安排

　　2023年我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在审计法治工作中全面贯彻落实习近平法治思想还有差距；审计服务党委政府工作大局的广度深度有待拓展；审计干部能力素质与新时期审计任务要求相比还不太适应等。2024年，厦门市审计局将继续强化审计业务质量管理，全面提升审计法治建设水平。

　　（一）坚持以习近平法治思想为指导，落实落细法治政府工作的有关要求。深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，认真领会“全面依法治国，推进法治中国建设”的重大决策部署，贯彻落实全面深化法治领域五年改革纲要，将《厦门市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《审计机关法治建设实施方案（2021—2025年）》和《福建省审计机关法治建设具体措施（2021—2025年）》的各项要求在审计工作领域的落实，推进审计机关法治建设。

　　（二）积极推动审计工作法治化，不断提升审计机关依法行政水平。建立完善审计机关内部制度，修订完善审计机关权责清单，加强审计机关行政执法资格证管理，健全完善行政执法监督机制，加强行政执法能力建设。

　　（三）抓力抓好普法宣传，大力弘扬社会主义法治精神。结合日常审计工作，积极弘扬社会主义法治精神，引导审计干部、被审计单位做社会主义法治的忠诚崇尚者，自觉遵守者，鉴定捍卫者，积极宣传习近平法治思想，审计法、民法典、党内法规和《福建省内部审计工作规定》，认真落实普法责任清单，积极开展送法上门活动，加强审计专题宣传宣讲活动。常态化开展干部学法，强化审计人员法治思维，抓实抓细习近平法治思想学习思考和时间，不断提升依法审计能力。

　　（四）坚持依法审计，不断提升审计监督程序。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面推进审计机关法治建设，坚持依法审计，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。牢固树立法治理念和法治思维，聚焦主责主业，坚持问题导向，坚决查处腐败问题，防范经济社会运行中的各种风险隐患。落实“三个区分开来”要求，大力弘扬严谨求实作风，精准评价、分类处理，做到审计结论客观公正、问题处理实事求是。不断完善审计质量控制工作机制，防控审计风险。完善对审计法律法规执行情况监督检查机制，加强和改进审计业务质量检查和优秀审计项目评选推荐工作。

　　厦门市审计局

　　2024年2月6日