一、对口援建新疆吉木萨尔县基本情况 

　　（一）援建项目总体情况。根据福建省2020年和2021年对口支援昌吉州援建项目和援疆资金计划安排，厦门市实施对口支援吉木萨尔县建设项目34个，安排援疆资金共计18,621万元。援建项目中，工程类项目24个（续建5个，新建19个），安排资金16,491万元；非工程类项目10个，安排资金1,430万元；项目预备费用共计700万元。 

　　（二）项目援建模式。2019—2021年，厦门市对口援建项目实行“交支票工程”和非工程类项目两种援建模式。“交支票工程”即由厦门市承担部分资金的援建工程，以吉木萨尔县为主组织项目实施，厦门市和吉木萨尔县共同筹集项目资金。非工程类项目由厦门市承担项目援建资金，福建省对口支援新疆工作前方指挥部厦门分指挥部（以下简称“援疆厦门分指挥部”）负责核定全部项目援建资金的拨付申请，根据项目进度拨付资金。 

　　（三）援疆项目资金筹集和使用情况。2020年和2021年，厦门市财政安排援疆资金共计24,841万元。截至审计公告日，厦门市财政安排援疆资金已全部到位。2019年9月1日至2021年8月31日，援疆项目专项支出21,284.05万元。 

　　（四）援疆项目实施情况。2020年1月1日至2021年8月31日，厦门市援疆项目建设总体进展顺利，10个非工程类项目均已实施；24个工程类项目，其中15个已完工，7个在建，2个即将开工，累计完成投资额19,158.18万元，已支付工程款14,497.86万元。此外，2020年，援疆厦门分指挥部全面梳理历年结余资金，按照项目审批程序，新增18个项目，主要用于解决原有项目配套设施不完整，新增一批民生和乡村振兴基础设施项目，目前均已完成项目建设。 

　　  二、审计评价 

　　 审计结果表明，厦门市委市政府和相关部门高度重视援疆工作，全面贯彻落实党的治疆方略及国家、福建省有关对口援疆政策规定，积极筹措并及时拨付援疆资金。援疆厦门分指挥部克服工作艰苦、疫情影响等困难，围绕社会稳定和长治久安的新疆工作总目标，聚焦改善民生、凝聚人心、增进团结，较好地完成对口援疆任务。主要开展了以下工作：一是开展智力和人才援疆，为吉木萨尔县的高质量发展培养了各类人才队伍；二是补齐吉木萨尔县教育和医疗短板，解决县城及农牧区群众就学就医现实需求；三是创新农村集体经济发展模式，助力吉木萨尔县打赢脱贫攻坚战；四是坚持援疆资金和项目向基层倾斜，有力促进吉木萨尔县乡村振兴和人居环境改善；五是建设产业载体和开展招商引资，促进吉木萨尔县经济持续健康发展；六是开展交往交流交融活动，促进民族团结和铸牢中华民族共同体意识。通过有效利用援疆资金和干部人才援疆、智力援疆、产业援疆、文化教育医疗援疆，切实提升了对口援疆工作的综合效益。援疆项目进展顺利，援建资金使用未发现大的违法违规问题。 

　　  三、审计建议 

　　（一）强化项目全过程管理，充分发挥项目资金效益。厦门市部分工程类援疆项目进度偏慢、工程验收后未办理竣工财务决算，建议援疆厦门分指挥部今后应强化项目全过程管理，加强与吉木萨尔县相关部门的沟通协调，确保项目尽快建成交付使用，及时完成财务竣工决算，充分发挥项目使用效益。 

　　（二）加强固定资产管理，做好资产清点交接工作。援疆厦门分指挥部因第七批与第八批援疆工作人员交接时，未及时清点交接相关资产，导致个别固定资产账实不符。建议援疆厦门分指挥部进一步强化资产管理，按规定上报相关资产管理部门处置，今后定期盘点，确保账实相符，并做好工作队轮替时的资产清点移交等工作。 

　　          厦门市审计局          

　　2021年12月20日