各区审计局、各处室：

经市委审计委员会同意，现将《2022年度全市统一组织审计项目计划》印发给你们，请认真组织实施。

  厦门市审计局         

2022年1月7日        

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省、市经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，准确把握省市党代会部署，主动融入全国全省审计“一盘棋”，做好常态化“经济体检”和“治已病、防未病”工作，推动公共资金、国有资产、国有资源提质增效，充分发挥审计建设性作用，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市提供监督保障。

二、编制原则

（一）围绕中心、服务大局。坚持把市委市政府中心工作作为审计工作的着力点，围绕我市“十四五”审计工作发展规划，以服务保障经济社会高质量发展为总目标，以政策审计、财政审计、经责审计为抓手，统筹安排各类项目。加强与人大监督、纪检监察、巡视巡察、组织人事的协同联动，突出预算执行及绩效、领导干部经济责任、巡审联动等重点。

（二）上下联动、统筹推进。加强上下级审计机关的联动，做好不同层级审计项目计划的有效衔接，全力落实好全国、全省统一安排的审计项目，认真组织好区级审计机关有序推动各项审计工作，形成审计合力，确保审计工作目标一致、步调一致、行动一致。

（三）尽力而为、量力而行。有序有效推进审计全覆盖，不断拓展审计的深度和广度。统筹考虑现有的审计力量和审计资源，科学合理安排年度审计项目数量，确保审计质量。安排一定时间用于督促检查审计整改，预留部分审计力量完成上级审计机关下达的审计项目和市领导临时交办的工作任务。

三、具体审计项目安排

（一）政策落实跟踪审计

审计目标和重点：以促进党中央重大决策部署和省、市相关政策措施落到实处，助力构建新发展格局，确保政令畅通为目标。重点关注党中央重大决策和省市工作部署落实情况。加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，及时发出预警；加大对重点民生资金和项目审计力度，维护群众利益；加大对审计发现问题的宏观分析，针对性提出意见建议，促进相关领域深化改革、高质量发展。

组织方式和时间：按照上级审计机关确定的专题，以及市委市政府中心工作，开展政策落实跟踪审计，市、区两级审计机关联动实施。

1．困难群众救助补助资金审计。2021年12月至2022年3月实施。

2．市级助企纾困政策落实情况审计调查。围绕《厦门市人民政府关于积极应对新冠肺炎疫情影响助力企业纾困减负若干措施》（厦府规〔2021〕7号），重点关注文化企业、科技企业、工业企业、交通运输行业、商贸行业等方面情况，既促进政策措施落地见效，又着力揭示虚报冒领、骗取补贴等问题。第二季度实施。

3．就业补助资金和失业保险基金审计。以推动落实积极的就业政策，提高资金使用绩效，促进实现更充分更高质量就业为目标，重点关注就业政策落实、相关资金分配管理使用、重点人群就业、职业技能提升、以前年度审计查出问题整改等情况。2022年9月开始实施审计，10月底结束现场审计，11月15日前向审计署提交审计报告。

4．结合其他各审计项目重点关注中央、省、市有关政策措施落实情况。

（二）财政审计

审计目标和重点：以促进财政支出政策提质增效，深化预算管理体制改革为目标，重点关注“四本预算”执行、财政资源统筹、财政支出政策落实情况、预算管理制度改革、重点专项资金管理使用、全面预算绩效管理、决算草案编制、以前年度审计查出问题整改等情况；关注落实过“紧日子”要求、重点领域保障、地方政府债务风险、中央八项规定及其实施细则精神落实以及财经法纪执行等情况；关注行政事业性国有资产管理情况，以及提升办学条件专项资金使用情况。

组织方式和时间：市、区两级审计机关分别组织实施，其中：

1．市财政局具体组织2021年市本级预算执行和决算草案编制情况审计。落实新修订的《审计法》，把市本级预算执行绩效和国有资产管理情况作为同级审报告的重点内容。5月20日前出具审计报告。

2．部门预算执行审计，共12家单位12个项目，5月20日前出具审计报告。

3．财政财务收支审计，共10家单位10个项目，6月底前出具审计报告。

4．市属国有企业闲置资产情况审计调查。根据市委工作要求，从2021年11月开始组织实施，2022年1月底前完成。重点关注我市国有企业（市、区）闲置资产盘活、空置商办场所数量及招商情况。市、区两级联动实施，涉及49家国有企业。

（三）领导干部经济责任审计

审计目标和重点：以强化领导干部管理监督，促进履职尽责、担当作为为目标，以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策和决策部署，国企混合所有制改革推进情况，重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定，以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式和时间：市、区两级审计机关根据干部管理权限分别组织实施。市委巡察办、市政协经责项目及6个结合开展预算执行审计的经责项目在6月底前完成，其他项目在12月底前完成。

1．经济责任审计，共34个单位41名领导干部（领导人员）。

（四）领导干部自然资源资产离任审计

审计目标和重点：以加快推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率，助力高颜值生态花园城市建设，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注乡村振兴战略实施、以前年度审计查出问题整改等情况。

1．结合经济责任审计，开展自然资源资产离任（任中）审计。

2．各区审计局选择1个区直部门或镇街开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，12月底前完成。

（五）固定资产投资审计

政府投资项目工程招投标情况审计调查。根据市委工作要求，从2022年1月开始组织实施，2022年3月底前完成。重点关注市财政投融资工程建设项目招投标情况。

（六）其他事项

1．全省统一组织的项目。待安排。

2．市重大活动文艺演出经费专项审计，12月底前完成。

3．信息化建设专项资金审计。结合预算执行和财政收支审计，开展网络安全和信息化建设等审计，以促进提高网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、项目和资金绩效、以前年度审计查出问题整改等情况，同时关注正版软件使用情况。相关审计情况于2022年4月10日前报送电子数据审计处。

4．“1+X”专项督查。根据市纪委工作要求，结合各项审计实施。重点关注“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设，机构和人员编制情况等情况。

5．结合各项审计重点关注的其他事项：一是巡视巡察发现问题的整改情况（涉及财政财务收支、自然资源资产管理、领导干部经济责任等依法属于审计监督的事项）；二是上级审计机关审计发现问题的整改情况；三是被审计单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果等；四是涉及重大公共工程项目建设情况。

四、工作要求

（一）抓紧进度、提高效率。各审计项目要严格按计划要求组织实施，在规定的时间节点完成审计任务。各单位要加强审计资源统筹，加强协作配合，积极推进大数据审计，每个审计项目应抽查一定比例的资金量，确保查深查透。

（二）注重研究、突出重点。要积极开展研究型审计，深化对相关领域制度政策的研究，准确把握党中央决策部署精神，坚持“三个区分开来”，提出合理可行的对策建议，为市委市政府提供决策参考。

（三）跟踪督促、落实整改。持续推进“点问题、批处理”的内生整改机制，推动自查自纠、举一反三。各项审计要把以前年度审计发现问题的整改情况作为重要审计内容，持续跟踪检查整改情况，推动解决整改中的堵点难点问题，推动提升整改效果。

（四）依法审计、严守纪律。审计人员要坚持依法审计、文明审计，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，严格在法定职责权限范围内开展审计工作。